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Jan 22, 2024

2007 年の法律の気候条項により、連邦政府の建物内での化石燃料の使用が廃止されました。 ： NPR

Jeff Brady Independence Hall di Filadelfia;

ジェフ・ブレイディ

フィラデルフィアの独立記念館、2022年5月4日。国立公園局は、新築および改築された連邦庁舎から2030年までに化石燃料を100％使用しないことを義務付ける2007年の法律にもかかわらず、インディペンデンス国立歴史公園にガス焚きボイラーを設置する計画を立てている。マット・ローク/ AP のキャプションを隠す

フィラデルフィアの独立記念館、2022年5月4日。国立公園局は、2007年の法律で新築および改築された連邦庁舎から2030年までに化石燃料を100％使用しないことを義務付けているにもかかわらず、インディペンデンス国立歴史公園にガス焚きボイラーを設置する計画を立てている。

せっかく気候変動法案を可決するのであれば、それが実際に施行されるようにしましょう。

それは 15 年以上前に制定された法律からの教訓です。 この条項には、2030年までにすべての新築および改築された連邦庁舎から化石燃料を100％使用しないことを義務付ける条項が含まれている。しかし、エネルギー省がこの法律を施行するための規制を最終決定できなかったため、この条項は施行されることはなかった。

さまざまな要因が重なって規制が中止になったが、最も顕著なのは、事業を失う可能性に直面した天然ガス事業者の反対だった。 そのため、フィラデルフィアの独立記念館を含め、ガス燃焼機器を廃止する代わりに、依然としてガス燃焼機器を設置している連邦政府の建物が存在する。

ワシントン政府が、それに伴う可能性のある気候汚染の削減を目指して、必須の規則を導入し始めているように見えるのは今になって初めてである。 2007年法律の停滞は、バイデン政権への警告となる。抜本的なインフレ抑制法などの法律の可決や資金の支出は、特に業界の反対が根強い場合には、気候変動への取り組みの始まりにすぎない。

この条項を導入したヘンリー・ワックスマン下院議員の元上級顧問アレクサンドラ・タイツ氏は、「法律が無視されようが、あるいは全く施行されまいが、関係ない」と語る。 「変化をもたらすには、その機会を捉えて、現実の世界と人々の生活に利益をもたらす取り組みをしなければなりません。」

バイデン政権はこの教訓を学んだようだ。 2007 年の法律のこの条項を施行するためのエネルギー省規則案を含め、現在開発中の気候変動に焦点を当てた規制の長いリストがあります。

2007年12月19日、ワシントンのエネルギー省で2007年エネルギー独立安全保障法に署名するジョージ・W・ブッシュ大統領。 DC。 Charles Dharapak/ASSOCIATED PRESS キャプションを隠す

2007年12月19日、ワシントンのエネルギー省で2007年エネルギー独立安全保障法に署名するジョージ・W・ブッシュ大統領。 DC。

ジョージ・W・ブッシュ大統領は、2007年12月19日に2007年エネルギー独立・安全保障法（EISA）に署名した。311ページにわたるエネルギー政策法の奥深くに第433条がある。同法では、新しい連邦庁舎と大規模改修中の連邦庁舎は段階的に建設しなければならないとしている。 2030年までに「化石燃料由来のエネルギー消費量」をゼロにする。

「この法案によって、我々は過去から未来へ転換することになる。我々は地球温暖化の科学を認識したエネルギー政策を採用するプロセスを開始した」とカリフォルニア州民主党のワックスマン下院議員は2007年に下院議場で同僚らに語った。

建物の冷暖房は 15 年前に気候汚染の主な原因であることが判明し、時間の経過とともに悪化するばかりです。 環境保護庁によると、2021年の温室効果ガスの直接排出量の13％は商業用および住宅用の建物で占められており、そのほとんどは天然ガスの燃焼によるものだという。 そのため、最近好まれている解決策は電化、つまり建物内での燃焼ガスをよりクリーンな形式の電気に切り替えることです。

エネルギー省は第433条「制定日から遅くとも1年以内」を施行する規則を策定する任務を負っていた。 それは決して起こらず、その影響は全国の連邦政府の建物や複合施設に及んでいます。

2013年8月28日、フィラデルフィアの独立記念館近くにある自由の鐘。国立公園局は、建物を暖房するための市全体の蒸気ループを切り離し、代わりにガス焚きボイラーを設置している。 マット・ローク/AP キャプションを隠す

2013年8月28日、フィラデルフィアの独立記念館近くにある自由の鐘。国立公園局は、建物を暖房するための市全体の蒸気ループを切り離し、代わりにガス焚きボイラーを設置している。

フィラデルフィアのインディペンデンス国立歴史公園には、独立宣言と合衆国憲法が署名された独立記念館があります。 2007 年の法律を施行するための規則がないため、連邦公園局はフィラデルフィアの敷地を建物を加熱する市全体の蒸気ループから切り離し、代わりにガス焚きボイラーに切り替えることを計画しています。

「これは大きな後退だ」と環境衛生擁護団体クリーン・エア・カウンシルの法務ディレクター、アレックス・ボムスタイン氏は言う。

新しいボイラーを設置するということは、気候科学が各国に化石燃料の使用を速やかに段階的に削減するよう促しているのと同じように、その場所では数十年間にわたって天然ガスを消費する可能性が高いことを意味する。 「私たちは、汚い化石燃料に自分たちを閉じ込めてしまうことについて話しているのです」とボムスタイン氏は言う。 それは第 433 条が義務付けていることとは逆です。

エネルギー省は第 433 条に関する新たな規制を策定中である。そして、これまでの提案よりも法律を狭く解釈したこの提案の下では、市全体の蒸気ループから熱を得ることが可能になる可能性が高い。 それは、蒸気を作るために燃やされた化石燃料が施設外で燃焼されるためです。

したがって、国立公園局は何もせずに蒸気循環を続けることで、提案されている規制に従うことができた。

エネルギー省は新たな規則についてコメントを控えた。 しかし、エネルギー省のスタッフが開催した1月のウェビナーの記録によると、公園局が独立記念館で取り組んでいる種類のプロジェクトは、新たに提案された規則に違反すると述べているようだ。 提案されている規制は、ガスボイラーの使用を含む「化石燃料の現場燃焼」を排除することに重点を置いている。 エネルギー省のスタッフは、「天然ガス炉またはボイラー」を電気炉に置き換えることに具体的に言及した。

公園局は、2007 年法律第 433 条はこの件には適用されないと主張している。 同公園の広報担当官アンドリュー・マクドゥーガル氏は、NPRへの電子メールで、「新しく建設された連邦政府の建物や、最近大規模な改修工事が行われた建物には影響を及ぼさないため、私たちの現在のプロジェクトは適用されない」と書いている。

マクドゥガル氏は、このプロジェクトは「すべての法的要件と契約要件を満たした」と述べた。 法律専門家らは、おそらくそれが真実だと述べている。 新しい規則は遡及的なものではないため、インディペンデンス国立歴史公園のプロジェクトは、次回暖房設備が交換されるまで、2007 年の法律から免除され続ける可能性が高い。

EISA の第 433 条は、連邦施設の電化を促進することを目的としていました。 アメリカ建築家協会 (AIA) は、この文言を 2007 年の法律に盛り込む取り組みを主導しました。 その考えは、政府が率先して技術を進歩させ、すべての人にとって気候に優しい対策のコストを引き下げるべきであるというものでした。

ダラスに本拠を置くHKSの校長でAIAの会員でもあるジュリー・ヒロモト氏は、「模範を示すことが非常に重要だと思う。そして一般調達局（GSA）は（国内で）最大の不動産所有者および管理者である」と語る。

連邦 GSA は、8,600 棟の建物内に 3 億 7,100 万平方フィートのオフィス スペースを所有およびリースしています。 同庁は2007年の法律への準拠状況を追跡していないが、広報担当者によると、EISAの要件は建築物の別の基準に組み込まれているという。 これにより、同庁は2008年以来、温室効果ガス排出量を半分以上削減したと広報担当者は述べた。

それでも、第433条を実施するための規制が整備されていれば、連邦政府はこれらの削減をさらに早く達成できたであろうと広本氏は言う。 また、GSA の要件は、法律の要件である第 433 条ほど強力ではありません。 大統領令や指令は政権ごとに変更される可能性があります。

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ガス事業者は当初から EISA の第 433 条を脅威とみなしていました。 「私たちはほとんど反対されずにこの条項を制定しましたが、ガス業界は議会がこの条項を採択したと知るや否や、何度もこの条項の廃止を試みたり、その施行に断固として反対したりして、激しく抵抗しました」と元上級顧問アレクサンドラ・タイツ氏は語る。ワックスマン氏は下院監視・政府改革委員会の委員長を務めていた。

さらに広く言えば、ガス事業業界は建物から天然ガスを排除する取り組みと闘い、自治体による新たなガスインフラの設置禁止を阻止する法律を州議会で可決させさえした。

都市ガス事業者を代表する米国公共ガス協会の会長兼最高経営責任者であるデイブ・シュライバー氏は、「天然ガスの直接利用は連邦政府の建物のエネルギー利用に役割を果たせるし、果たすべきだと考えている」と語る。

APGAと米国ガス協会はいずれも、第433条を廃止する法案の制定を求めるロビー活動を優先事項としている。

「この禁止措置は、我が国に利益をもたらすと我々が信じている上記すべてのエネルギー政策に反している。そこで我々は議会を通じてこれを法的に修正するよう取り組んできた」とシュライバー氏は言う。 「残念ながら、私たちが望んでいたほどの成功は得られていませんが、私たちは引き続き取り組んでいます。」

バイデン政権は2030年までに国内の温室効果ガス排出量を半減することを目指しており、エネルギー省の新たな規制案は目標達成に役立つ可能性がある。 しかし、2010年と2014年のこれまでの取り組みは行き詰まった。

ここに気候変動擁護者にとっての教訓がある。 彼らは建物の電化促進に取り組んでいるが、政府の建物内での化石燃料の使用禁止を義務付ける2007年の法律の存在すら知らなかった人もいた。

Clean Air Council は何年にもわたって建物の電化を提唱してきたにもかかわらず、「正直に言って、これは私の目に留まりませんでした」とボムスタイン氏は言います。 「この法律は2007年に可決されましたが、それは私たちの多くが環境運動や政府の活動に関与する前のことです。」

「忍耐力が鍵です」と広本氏は言う。 彼女の組織は 2007 年に第 433 条の制定に貢献し、同条を廃止しようとするガス事業者の取り組みを撃退することに成功し、現在、彼女は 2023 年の施行を心待ちにしています。

「動き出すまでに非常に長い時間がかかったので、今はさらに懸命に、より速く取り組む必要があります」と彼女は言います。

エネルギー省は現在、規制案に関するコメントを検討中だとしている。 しかし、それらを完了するスケジュールは設定されていません。